《市重点处2022年重点工程推进“首季‘开门红’冲刺保全年”行动方案》

滁重〔2022〕6号

关于印发《市重点处2022年重点工程推进“首季

‘开门红’冲刺保全年”行动方案》的通知

 

机关各科室，处属各单位:

现将《市重点处2022年重点工程推进“首季‘开门红’冲刺保全年”行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 

 

滁州市重点工程建设管理处   

2022年2月7日       

 

市重点处2022年重点工程推进“首季‘开门红’

冲刺保全年”行动方案

  

为贯彻落实市第七次党代会确立的“5688”奋斗目标和“五个前列”“五个更大”愿景，根据市政府重点工作安排，结合市重点处工作实际，制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧扣打造长三角中心区现代化城市目标，以“四提升”行动为抓手，聚焦“一山两城一河两湖”，实施一批彰显“山水一体、城湖相伴”特色的精品工程。以北古城金刚巷-北大街改造创建国家历史文化名城，南新城要以展现现代城市形象为目标，提升功能，集聚人气；清流河、西涧湖要优化生态环境、营造景观效果；明湖区域要建成奥体中心，联通龙兴路十里画廊；实施城市更新，完善城市功能，突出“外联内畅”，便捷城市出行；实施一批城市重点部位、骨干道路美化绿化亮化项目，以良好形象迎接省十五运，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、拉升标杆争创一流业绩

项目管理方式提质提效。探索实行全过程全要素项目管理，从勘察、设计、清单、招标、施工、验收、移交全过程，围绕质量、进度（工期）、投资三要素实施清单化、闭环式管理。项目前期工作要突出“快”字。进一步优化工作流程，从项目立项开始，及时对接项目红线、用地指标、地块征迁、林地手续、杆管线迁移、涉铁涉军等要素，交叉并行办理各项建设手续，前期工作时间至少压缩1/10以上。参建单位选择要突出“好”字。把好工程质量的第一道关，在项目参建各方选择上进一步筛选，做到勘察“准”，设计“优”，清单“细”，变更“少”，监理单位“专”，施工单位“强”。施工过程管控要突出“严”字。参建各方主体都要对标合同、图纸、清单、规范等，协同加强质量、安全、进度、投资管理。施工单位要提高自我管控意识，监理单位要严格落实旁站、巡视、平行检查制度，发现问题及时纠偏，做到工程进度快质量好又安全。竣工移交工作要突出“顺”字。在严把工程质量的基础上，一是系统推进道路工程建设，做到道路和附属设施同步建设，打造完善放心工程；二是从项目设计到施工阶段，将接管单位需求带入，同时提前让接管单位介入项目的建设和验收过程，提前发现问题，提前改正问题，做到项目建成后能顺利移交。目标成效要突出“优”字。项目各参建单位要以结果为导向，树立精品意识，培育或争创“琅琊杯”14个、“黄山杯”6个、“安全质量标准化示范工地”不少于3个，“禹王杯”1个，奥体中心、滁州中学新校区2个项目争创鲁班奖（附表1）。

市政管养水平持续提升。市政管养是城市管理的一张名片，要建管并重，2022年为“市政管养提升年”，要全面提升市政设施、园林绿化、城市照明管养水平，把城市管理的名片擦得更亮。在市政设施管养方面，全面加强城市防洪排涝、雨污分流、排水管网病害调查及修复、排水窨井盖专项整治等工作，做到中心城区主汛期安全度汛，无人员伤亡。在园林绿化管养方面，在人均公园绿地面积全省第一基础上，园林绿化建设标准全省一流，力争养护管理水平进入全省前列，“园林智慧管理平台”进一步延伸拓展。在城市照明管理方面，以智慧照明建设为抓手，确保亮灯率及设施完好率稳居全省前列。

三、目标任务

今年续建项目35个，新建项目34个，共69个，估算总投资约200亿元（附表2）。目前在建项目25个，年度内计划新开工项目（标段）46个，实现完工项目39个（其中新开工项目17个，续建项目 22个）。

（一）一季度开门红项目16个：其中，新开工10个、完工项目6个

新开工项目10个：龙兴路绿廊，城市更新示范项目-大润发东侧道路南延和明珠巷道路拓宽改造，昌盛花园安置小区周边配套市政道路，创业南路（会峰路-龙蟠大道），永乐路（明湖大道-龙兴路），道路交通安全整治提升，环城水系观光水道及浮桥项目，滁州市东升邻里安置小区二期，滁州中学新校区二期宿舍楼，二污厂网一体化。

完工项目6个：龙兴路四、五标段，醉翁路，矿山路，来安路出水口渠道整治，遵阳街游客服务中心支路，城区道路公园绿地提升工程。

（二）二季度项目18个：其中，新开工项目13个、完工项目 5个

新开工项目13个：城市公共停车场建设，将军山路桥，滁州北站货场改扩建，城市更新示范项目-老旧小区改造，铜陵路维修改造，安置小区微更新，滁州城市职业学院实验实训楼，2022年城区公园和道路绿化改造，洪武路（滁州大道-马滁扬）绿化提升，市政道路沥青大修，2022年人行道提升，2022年管网病害调查及处置，省十五运重点部位花卉布置。

完工项目5个：奥体中心，城市更新示范项目-大润发东侧道路南延和明珠巷道路拓宽改造，菱溪河站等5座泵站电力双回路，2021年道路绿化，安置小区供配电设施改造提升。

（三）三季度项目22个，其中，新开工项目9个、完工项目 13个

新开工项目9个：老城区城市更新示范项目-剩余具备实施条件的子项，市一院北院区扩建工程，高铁站区6条道路照明，世纪大道排污（含穿越铁路段），杏林公园（中心水库综合治理），丰乐大道快速化改造，扬子路（金山路-上海路）拓宽改造，文明创建公益小品，西涧大桥等桥梁维修加固。

完工项目13个：紫薇路下穿京沪铁路立交，凤阳路南段新建工程，桑梓路，涧北公园，滁州中学新校区，龙蟠河三期堤岸整治，安置小区微更新，道路交通安全整治提升，环城水系观光水道及浮桥项目，二污厂网一体化，省十五运重点部位花卉布置，菱溪路上跨世纪大道立交，创业北路改造。

（四）四季度项目29个：其中，新开工项目14个、完工项目15个

新开工项目14个：紫薇路（清流路-花园路）高架桥一期，西涧路快速化改造工程一期，滁州市至南京城际铁路（滁州段）一、二期工程沿线道路恢复项目，永阳路（菱溪路-上海路）市政化改造工程，人民西路（全椒路-中都大道），全椒路（龙兴路-滁阳路），明湖大道（丰乐大道-祈瑞路），高铁站综合枢纽工程，八里地块周边配套道路工程，西涧花园三期周边路网，鳌鱼塘塘坝整治工程，特勤消防站培训基地二期，市一院南区扩建工程，2022年道路绿化工程。

完工项目15个：滁宁快通担子段市政化改造工程，县府西巷停车场，洪武路（阳明路-马滁扬）提升改造，主城区照明提升工程，文明创建公益小品，铜陵路维修改造、市政道路沥青大修、2022年人行道提升、2022年管网病害调查及处置、2022年城区公园和道路绿化改造、洪武路（滁州大道-马滁扬）绿化提升、高铁站区6条道路照明、雨污分流、昌盛路周边路网、龙兴路绿廊。

（五）完成59个项目竣工结算

完成明湖大道和仁和路，清流路改造，创业北路改造，三友路，敬梓路，遵阳街改造工程，恒兴路和仁义路，人民路，五孔桥，2020年道路绿化EPC工程等54个项目的结算工作（附表5）。

（六）移交39个项目

实施40个市本级安置小区移交琅琊区、南谯区、经开区和中新苏滁高新区，明湖中心18条道路，遵阳街改造，醉翁路，矿山路等39个项目移交工作（附表6）。

四、重点推进项目

（一）市政府工作报告中的“为民办实事项目”：县府西巷停车场，凤凰西路延伸段停车场等。

（二）服务省十五届全运会项目：奥体中心，滁州中学新校区，紫薇路下穿京沪铁路立交，龙兴路和龙兴路绿廊，龙蟠河三期堤岸治理等。

（三）城市“外联内畅”项目：紫薇路高架一期，西涧路快速化改造一期工程等。

（四）城市更新示范项目：北古城创建国家历史文化名城项目，道路交通安全整治提升，安置小区微更新等。

（五）环保整治项目：雨污分流改造。

（六）涉铁项目：将军山路桥和滁州北站货场改扩建工程。

五、工作举措

2022年，全处工程建设要按照市重点处2022年重点工程推进“首季‘开门红’冲刺保全年”行动方案要求、精心组织、加强协调、科学安排、加快推进，在项目建设上谱写新篇。

（一）高位调度破难题。要素保障是工程开工建设的必备条件，对建设红线范围内的土地报批、房屋征迁、涉铁涉军、杆管线迁移等影响工程建设的问题，组成项目专班，主要领导抓总，分管领导包保，责任科室和业主代表专人梳理，形成问题清单，跟踪督办，逐条销号，形成任务具体化，工作推动责任化，问题解决限时化的工作格局，决不把做了当成做成了。对久拖不决自身又无法解决的难题，提请分管市长给予调度，实行闭环式管理。

（二）提高质量出精品。一是严管理，把工程质量放在首位。坚持处、科室、项目组三级检查制度，采取“双随机、一公开”和“四不两直”进行检查，让躺平式项目经理躺不住、让混日子的总监没有市场。坚持业主代表分科室每月集中巡查，结合第三方检测，通过“查、比、评、罚”使工程质量有进一步提升，要能发现问题和善于发现问题，使质量通病防治水平得到较大提高。二是提品质，创建“精品工程”。建设单位是精品工程受益者，施工单位是精品工程的缔造者，监理单位是精品工程的管控者。施工单位要发挥主体责任，编制具有针对性的创优方案和具体举措，实施样板引路，使精品工程创建“有路可循、有样可依”；监理单位应详细编制工程创优的监理实施细则，强化施工组织设计审核，对工程实施全方位、全过程管控，指导质量控制点的施工工艺、操作方法、要点难点。

（三）检查督查抓进度。坚持主要领导月调度，分管领导旬调度，科室负责人周调度机制，常态化推进重点工程，挂图作战，清单销号，闭环管理。业主代表、项目经理、总监、跟踪审计负责人组成四人小组，对新开工项目施工单位应根据合同（核定）工期要求，编制施工总进度计划，倒排工期，施工、监理单位每月向科室汇报当月进度完成情况，对不能按月完成进度计划的要分析原因，制定整改措施，及时纠偏。机关党委和监管科要按月督查进度执行情况，定期通报。

（四）文明施工促安全。一是坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，全方位部署好安全生产工作，强化安全生产工作职责，构建安全生产管理体系，加强在建重点工程项目安全监管，加大安全隐患的排查和处罚力度，保持安全平稳的态势，力争做到零伤亡。二是施工环境整治要落实“六个百分百”，施工现场整洁、材料堆放整齐、标识清楚，加强扬尘管控做好台账，如被市大气办通报、督办将给予处罚。

（五）完工点评有奖罚。严格落实《市重点处业主代表考核管理细则（试行）》《关于限制不良建筑市场主体投标的规定》《关于进一步规范建设工程监理管理工作的通知》等文件精神，大力开展“业主之星”评选，激励先进，鞭策后进。强化对项目参建的勘察、设计、清单编制、跟踪审计、施工单位的履约行为监管，实行优胜劣汰机制。项目完工后，监管科会同责任科室、党办对项目实施过程中的人员到岗履责、质量、安全、进度检查情况及下发通知单的回复、监理通知单回复、扬尘治理、领导及科室约谈情况等做出汇总，做出该项目的总体评价。对于按质按期完工的企业授予“重合同守信用”单位，对优秀的项目负责人、总监给予嘉奖表扬；对于多次被处罚和约谈的企业（含项目负责人、总监）将列入“不良行为名单”，限制在我处投标。